近日,國家保密局印發(fā)《派生國家秘密定密管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),就派生定密的概念、定密權(quán)限、主要情形、定密程序等作出規(guī)定。今天,“保密觀”結(jié)合《辦法》的相關(guān)規(guī)定,為您解讀派生定密的8個關(guān)鍵知識點。
一、派生定密和密點的概念
《辦法》第三條規(guī)定,派生定密是指機關(guān)單位對執(zhí)行或者辦理已定密事項所產(chǎn)生的國家秘密,依法確定、變更和解除的活動。
密點是國家秘密最小單元,準(zhǔn)確標(biāo)注密點是規(guī)范派生定密的重要抓手?!掇k法》第四條規(guī)定,密點是指決定一個事項具備國家秘密本質(zhì)屬性的關(guān)鍵內(nèi)容,可以與非國家秘密以及其他密點明確區(qū)分。
二、派生定密不需要有定密權(quán)
《辦法》按照保密法有關(guān)規(guī)定,明確派生國家秘密的確定不受定密權(quán)限限制。無法定定密權(quán)的機關(guān)單位可以因執(zhí)行或者辦理已定密事項,派生國家秘密。具有較低定密權(quán)的機關(guān)單位可以因執(zhí)行或者辦理較高密級的已定密事項,派生超出本機關(guān)單位定密權(quán)限的國家秘密。
機關(guān)單位負(fù)責(zé)人及其指定的人員為本機關(guān)單位的派生定密責(zé)任人,履行派生國家秘密確定、變更和解除的責(zé)任。
三、派生定密主要有4種情形
與已定密事項完全一致的。該情形主要是指,機關(guān)單位全文轉(zhuǎn)發(fā)、摘抄、引用上級機關(guān)單位或者其他機關(guān)單位涉密文件內(nèi)容,按照已定密事項確定國家秘密。
涉及已定密事項密點的。該情形主要是指,機關(guān)單位轉(zhuǎn)發(fā)、摘抄、引用上級機關(guān)單位或者其他機關(guān)單位涉密文件密點內(nèi)容,要按照密點確定國家秘密。對轉(zhuǎn)發(fā)、摘抄、引用內(nèi)容是否屬于密點不明確的,可以向原定密機關(guān)單位請示或者函詢。
對已定密事項進(jìn)行概括總結(jié)、編輯整合、具體細(xì)化的。該情形主要是指,機關(guān)單位對上級機關(guān)單位或者其他機關(guān)單位涉密文件內(nèi)容進(jìn)行概括總結(jié)、編輯整合、具體細(xì)化,按照已定密事項確定國家秘密。
原定密機關(guān)單位對使用已定密事項有明確定密要求的。該情形主要是指,機關(guān)單位對涉密文件傳達(dá)、轉(zhuǎn)發(fā)、摘抄、引用等使用環(huán)節(jié)提出明確保密要求的,按照要求確定國家秘密。
四、派生國家秘密確定要求
確定密級。機關(guān)單位要嚴(yán)格按照已定密事項確定派生國家秘密的密級,對已定密事項明確密點及其密級的,要與所涉及密點的最高密級保持一致。
確定保密期限。機關(guān)單位要按照已定密事項保密期限確定派生國家秘密的保密期限,對已定密事項明確密點及保密期限的,要與所涉及密點的最長保密期限保持一致。已定密事項未明確保密期限的,可以征求原定密機關(guān)單位意見后確定并作出標(biāo)注,或者按照保密法的規(guī)定執(zhí)行。
確定知悉范圍。機關(guān)單位要根據(jù)工作需要,經(jīng)本機關(guān)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),確定派生國家秘密知悉范圍。能夠限定到具體人員的,限定到具體人員。原定密機關(guān)單位有明確規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。
五、派生國家秘密確定程序
派生國家秘密確定的程序和國家秘密確定的程序一致,即承辦人要依據(jù)已定密事項或者密點,擬定密級、保密期限和知悉范圍,報定密責(zé)任人審核。定密責(zé)任人要對承辦人意見進(jìn)行審核,作出決定。
派生定密要作出書面記錄,注明承辦人、定密責(zé)任人和定密依據(jù)。定密依據(jù)要寫明依據(jù)的文件名稱、文號、密級、保密期限等。
六、派生國家秘密變更、解除要求
變更、解密的主體。產(chǎn)生派生國家秘密的機關(guān)單位是變更、解密的主體。
變更、解除的條件。機關(guān)單位所執(zhí)行或者辦理的已定密事項沒有變更或者解密的,派生國家秘密不得變更或者解密。
變更、解除的要求。所執(zhí)行或者辦理的已定密事項已經(jīng)變更或者解密的,派生國家秘密的密級、保密期限、知悉范圍要及時作出相應(yīng)變更或者予以解密。
變更、解除的建議。機關(guān)單位認(rèn)為所執(zhí)行或者辦理的已定密事項需要變更或者解密的,可以向原定密機關(guān)單位或者其上級機關(guān)單位提出建議。未經(jīng)有關(guān)機關(guān)單位同意,派生國家秘密不得擅自變更或者解密。
七、派生國家秘密變更、解除程序
承辦人依據(jù)已定密事項或者密點的變更、解除情況,提出派生國家秘密變更或者解除意見,報定密責(zé)任人審核批準(zhǔn),并作出書面記錄。書面記錄應(yīng)當(dāng)注明承辦人、定密責(zé)任人、已定密事項或者密點的變更或解除情況,以及解密后作為工作秘密管理或者予以公開等。
八、函詢答復(fù)程序
機關(guān)單位對已定密事項是否已變更或者解除,以及派生事項是否涉及密點等情況不明確的,可以向原定密機關(guān)單位請示或者函詢,原定密機關(guān)單位要及時予以答復(fù)。